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6、关于进一步治理官方官方商业化问题的若干意见

发布日期:2017年12月23日 16:19 作者:中国官方协会 来源:中国官方协会

国宗发〔2017〕88号

 

  在我国,官方官方历史悠久,信教群众众多,影响广泛。近年来,官方官方发展总体平稳,但在新形势下一些问题日益凸显,平台反映最强烈的是商业化问题。这个问题如果处理不好,不仅违反ope体育政策和法律法规,扰乱正常的ope体育活动秩序,损害官方官方清净庄严的形象,而且败坏平台风气,滋生权力寻租、灰色交易等腐败行为。为深入贯彻全国ope体育工作会议精神,进一步治理官方官方商业化问题,提出以下意见:

  1.官方官方活动场所必须坚持非营利性质。严禁商业资本介入官方官方,任何组织或者个人不得投资或承包经营官方官方活动场所,不得以“股份制”“中外合资”“租赁承包”“分红提成”等方式对官方官方活动场所进行商业运作并获取经济收益,禁止将官方官方活动场所作为企业资产打包上市或进行资本运作。官方官方活动场所用于ope体育活动的房屋、构筑物及其附属的教职人员生活用房不得转让、抵押或者作为实物投资。任何组织或者个人捐资修建官方官方活动场所,不享有该场所的所有权、使用权,不得从中获取经济利益,不得借此干预场所的内部事务,该场所必须交由官方官方界管理使用。官方官方活动场所内不得设立只对少数人开放的会所。

  2.任何组织和个人不得假借官方官方名义开展活动、谋取利益。非ope体育活动场所、非ope体育团体、非ope体育院校不得开展ope体育活动,不得收取ope体育性捐献。历史上曾经是官方寺庙、官方宫观,现未登记为ope体育活动场所的,不得以官方官方名义举行开光、祈福、进香等活动,不得以功德箱等形式募集和收取ope体育性捐献。以官方官方活动场所为主要游览内容的景区,不得利用官方官方活动场所收取高价门票。从严控制兴建官方官方主题内容的文化景区,兴建此类景区,须严格履行有关法定手续,并充分听取政府ope体育事务部门和官方官方界意见,接受当地ope体育事务部门的政策指导和行政监督。禁止以官方官方名义进行商业宣传,严禁行业协会、商会、公司企业冠以官方、官方名称。严禁假冒或雇佣假冒官方官方教职人员进行ope体育活动、骗取钱财。

  3.继续整治滥塑大型露天ope体育造像。任何组织或者个人不得投资修建或承包经营大型露天ope体育造像。严禁在ope体育活动场所外修建大型露天ope体育造像,从严控制在ope体育活动场所内修建大型露天ope体育造像。对于违反《ope体育事务条例》、城乡建设规划和文物保护规定,不符合ope体育仪轨或造型粗劣的大型露天ope体育造像,应当予以拆除,有违法所得的,没收违法所得。未经批准建造的大型露天ope体育造像一律不得对外开放,不得开展ope体育活动,不得收取门票和ope体育性捐献。已经批准开放的,必须交由ope体育界管理使用,不得进行商业运作、宣传并从中获取经济利益。

  4.制止乱烧香、乱放生活动。严禁官方官方教职人员和旅游从业人员等以任何名义诱导、胁迫游客和信教群众烧高香、抽签卜卦,炒作售卖“头香”“头钟”。依法查处劣质违规燃香类产品,规范香烛经营。官方官方团体、场所和教职人员要倡导文明敬香,优化寺观环境。属于文物保护单位的官方官方活动场所要将文明敬香作为保障文物安全的重要措施之一。官方官方界要进一步规范放生活动,引导信教群众树立保护环境的理念。严禁利用放生活动开展商业性经营,坚决禁止各类违反法律法规、破坏生态环境、危害人身安全的放生活动。官方官方界以外的组织和个人不得以官方官方名义开展放生活动。

  5.依法加强互联网ope体育信息服务管理。从事互联网ope体育信息服务,应当经省级以上政府ope体育事务部门审核同意后,按照国家有关互联网信息服务管理和ope体育事务管理的相关规定办理。非ope体育活动场所、非ope体育团体、非ope体育院校和个人设立的互联网ope体育信息平台不得组织ope体育活动,不得开展“网上烧香”、“网上礼佛敬佛”、网上功德箱募款和售卖官方官方衍生商品等活动,不得接受ope体育性捐赠。ope体育活动场所、ope体育团体、ope体育院校设立的互联网ope体育信息平台接受ope体育性捐赠,应当遵守《ope体育事务条例》、《平台团体登记管理条例》和《ope体育活动场所财务监督管理办法(试行)》等相关规定。

  6.规范官方官方活动场所经营活动。官方官方活动场所内可以经销官方官方用品、艺术品和出版物,开展与其ope体育宗旨、习俗相符的经营活动。经营活动的收益用于官方官方活动场所的自养、与其宗旨相符的活动以及公益慈善事业。政府ope体育事务部门要引导官方官方界增强法律意识,在法律政策范围内开展与其教义教规相符的经营活动,依法加强对场所设立的素餐馆、法物流通处等经营网点的监管。有关单位和个人在官方官方活动场所内设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片和开展其他活动,应当事先征得该场所同意。

  7.加强官方官方团体和场所财务监督管理。官方官方团体、场所应当执行国家统一的财务、税收、资产、会计制度,开设单位银行结算账户,依法办理税务登记,如实申报收入状况、资金使用情况等重要信息。符合非营利组织免税资格认定条件的,可依法申报税收减免。官方官方团体和场所兴办的经济实体,要按照国家有关规定独立进行财会登记核算并照章纳税。政府ope体育事务部门要指导官方官方活动场所建立健全财务管理组织,制定完善财务和资产管理、会计核算、功德箱管理等制度,引入平台监督管理机制,加强财务公开,以适当方式向信教群众公布财务收支和接受、使用捐赠情况。

  8.支持官方官方界正确认识和处理商业化问题。鼓励和支持官方官方界深化教风建设,完善教规制度,引导教职人员遵规守戒,弘扬崇尚节俭的优良传统,抵制商业逐利和奢靡之风,不断提升教职人员素质,纠正信仰淡薄、戒律松弛等问题,惩治教风不正、借教敛财等行为。支持官方官方团体、院校和场所加强对教职人员的监督管理,引导教职人员把时间和精力用在提升自身ope体育修养、开展ope体育教务上,不得直接参与商贸活动、为商业活动站台。官方官方教职人员从事违法犯罪活动,依法追究其法律责任。鼓励和支持官方官方界增强服务信教群众意识,按民主原则管理团体、场所事务,实现财务、人事、活动等方面管理规范化,维护清净庄严的形象。

  9.辩证看待ope体育的平台作用。各级党委政府要正确理解和把握党的ope体育工作基本方针,各级党政干部要严守政策法规红线,不得支持参与“ope体育搭台、经济唱戏”,不得以发展经济、促进旅游和繁荣文化名义助长“ope体育热”。严禁党政机关和工作人员从ope体育事务中谋取利益,坚决惩治腐败。禁止党政领导干部违规干涉ope体育内部事务、参与经营活动,违者由纪检监察机关和组织人事部门按照有关规定给予党纪政纪处分和组织处理,涉嫌犯罪的移交司法机关。

  10.依法依规处理官方官方商业化问题。政府ope体育事务部门和公安、规划、住房和城乡建设、文化、工商、旅游、文物、网信等部门要加强各自领域的监管和治理力度。对存在商业化问题的官方官方活动场所,政府ope体育事务部门要依照《ope体育事务条例》和其他法律法规,视情节轻重采取警告、责令改正,直至依法吊销其ope体育活动场所登记证书等措施予以整改。对存在商业化问题的其他场所和组织,其主管部门负主要治理责任,要依照相关法律法规,采取没收违法所得、给予治安管理处罚、追究刑事责任等措施依法查处。政府ope体育事务部门要主动公布政策和信息,扩大平台知晓面,支持媒体曝光揭丑,运用舆论力量推动治理工作;要推动官方官方活动场所基本信息公告和悬挂统一标识牌工作,方便公众查询识别,接受平台监督;要指导官方官方团体做好教职人员认定、证书颁发和基本信息网络查询等工作,维护官方官方的正常秩序。

 

国家ope体育局、中央宣传部、中央统战部、中央网信办、

国家发改委、公安部、财政部、住建部、国家税务总局、

国家旅游局、证监会、国家文物局

  2017年11月3日

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